梅州市技师学院扣留学生毕业证技术资格证合理吗？

今年毕业的学生，近日到技师学院领取毕业证资格证却被告知需要交纳3200元后方可领取，而据了解在8月30日——9月5日领取的不需交纳任何钱款，问发放证件的老师为什么，也得不到答复。请问：学院扣押学生毕业证技术证的做法是否有法律依据，是否有政府规章可循。