公路变成东汇城私人用道了吗？

位于火车站附近的东汇城，私自将非机动车道拦住，还派人阻拦过路，这是要让非机动车往机动车道路上逼啊，出了事故究竟谁负责不说，就想咨询下这是谁赋予一个商场这么大的权利，劳烦有关部门回复下。