维权12年的甘永娴。受访者供图

《民主与法制时报》记者 李晓磊 报道

甘永娴怎么也没想到，12年前，有人伪造存款单据骗取了自己钱财后，她不仅未得到索赔，涉嫌实施犯罪的人还逍遥法外至今。

“一起明显又简单的案子，我们跑了无数个部门，可就是进行不下去。”甘永娴的丈夫甘木香说，他们还到法院进行了“自诉”，但法院拒绝受理。

该事发生在广东省梅州市五华县，一直遭甘永娴举报的那个人，曾承认自己侵占了他人钱财，但官方坚称该说法没有证据。

伪造存款单

甘木香夫妇都是梅州人，他们长期在深圳经营废品收购生意。2005年之前，甘永娴背着丈夫将私下攒的13.5万元，存到五华县华阳镇邮政储蓄所。

存了一段时间后，甘永娴拿到2000元利息。于是，她想把这笔钱连本带息转为定期。因为工作忙，便口头委托妹妹甘永慈前去办理。甘永慈又把存折交给男朋友邹某文办理。

很快，邹某文将两张定期存折给了甘永慈，甘永慈交给了姐姐。这两张中国邮政储蓄存单，一张面额是8万元，存单号码为粤B1910515832，另一张面额5.7万元，存单号码是粤B1910515833。

此后近一年时间，甘永娴慢慢淡忘了此事。她也从不知邹某文去办理过定期存折的事。

2006年9月27日，甘永娴让弟弟甘永宝拿着这两张存单，到五华县邮政局龙村支局支取现金，但邮政储蓄工作人员发现，这两张存单均系伪造。原来的13余万元，早被人取走。

见状，工作人员马上报警，甘永宝被警方带走。警方调查发现，甘永宝确不知情后，随即对甘永娴等人进行问话。

最终，大家才知道，两张伪造的存款单，均来自邹某文之手。甘永慈马上打电话给邹某文，甘家人也在深圳见到了邹。

“他当场承认是自己干的，储蓄所留的手续也是他的。”甘木香回忆说，9月28日，邹某文还写了一份材料，称这笔钱是他委托自己的同学“古飞来”去办理的。

按照邹某文的解释，由于当时疏忽辨认真假存单，才导致了此事发生。但这个叫“古飞来”的人至今没出现过，甘家人怀疑是邹某文为躲避惩处，编造出的假名字。

当时，邹某文表示愿意赔偿所有损失。他还另写了一张欠条，称借到甘木香人民币14万多元，于3个月内还清，“否则所造成的后果由本人负责。”

后期，邹某文却称他是受到要挟后写的材料，自己已向深圳警方报过案。甘木香回应说，这纯属无稽之谈，“深圳警方的确调查过此事，但发现是无中生有。”

甘永娴以为此事很快会出结果，但邹某文在没偿还钱财的情况下，彻底消失了。

刑拘7天被取保

2006年10月7日，邹某文因涉嫌伪造金融凭证诈骗，被五华县公安局立案侦查，11月21日，五华县公安局决定对邹进行刑事拘留，并开具了拘留证，但邹并没到案。几天后，警方对其网上追逃。

但随后3年多时间，邹某文杳无音讯。一开始，甘木香按照程序，到五华县公安局询问案情，迟迟无果后，甘永娴开始到各部门反映。“能去的地方都去了，没有用。”甘木香说。

到2009年3月3日，事情发生转机，邹某文被公安机关刑事拘留。可对于他如何到案，却出现了争议。“我向广东省公安厅投诉五华县公安局不作为，县里向省里打报告时提到了两个到案版本。”甘木香说。

第一个版本是，邹某文因到五华县办事，被公安局刑事拘留；另一个版本为，邹某文在普宁办事时，被告知五华县公安部门有事情要搞清楚，“2009年3月3日来到我局，被我局刑事拘留。”

据警方信源介绍，鉴于此案涉案金额大，案情复杂，五华县公安局经侦大队领导高度重视，在短短7天办案期限内，对邹某文进行了6次讯问，“并且2次奔赴离县城60多公里的华阳、龙村两镇进行调查。”

“甚至还放弃星期六、日公休时间，加班加点，还及时与远在深圳工作的受害人甘永慈等人取得联系，动员他们尽快赶回五华，进行相关取证工作。”警方信源表示。

但警方在拘留邹某文7天后，便对其取保候审。记者调查发现，邹某文被刑拘期间，五华县公安局准备将案件移送刑警大队预审五中队进行报捕。但五中队主要负责人调阅材料后认为，就目前证据材料，无法对邹某文进行报捕，需继续完善证据和开展调查取证。

“经集体研究讨论决定，只好对邹某文变更强制措施，解除刑拘转取保候审。”警方称，取保候审也是一种强制措施，并不意味着调查取证工作就此终结。

值得一提的是，公安机关最长刑事拘留的时间为30天，另外7天是留给检察院审查批准逮捕的时间。对于邹某文仅被拘留7天的质疑，五华县公安局材料显示，他们未发现邹某文多次作案，“因此不符合延长刑拘至一个月，只能延长拘留至7日。”

自诉案件未被受理

根据五华县公安局信源显示，邹某文被取保后，警方继续派人对案件进行侦查。

2009年7月7日，警方向检方提请批准逮捕，但检方不予批捕，并向警方列出需要补充侦查的提纲，其中涉及两张假存单的来历、“古飞来”是否真正存在等。

梅州市公安局法制支队也专门调卷审查了该案，认为案件应定性为盗窃罪。

警方通过进一步调查后，于2009年8月27日，再次对邹某文提请报捕，9月16日，检方又认为事实不清，证据不足，作出不予批准逮捕决定书。

甘木香透露说，邹某文一个亲戚在公安系统工作，“该案之所以能到今天，与他有直接关系。”但五华县公安局在材料里表示，他们不认识此人，更未和他有关联。

“我们不知道警方程序，但存款单伪造是事实，取走我们的钱也是事实，总得有人担责吧。”甘木香表示。据了解，2009年9月21日，五华县公安局还呈请县政法委组织协调此案，但警方称甘永娴没有证据控告邹某文涉嫌使用伪造的金融诈骗钱财。

自此，甘永娴夫妇频繁向有关部门反映，但一直没有实质进展。

2013年7月，甘永娴以法律咨询名义，向《梅州日报》反映了此事，7月10日，梅州市法律援助中心律师通过该报公开答复甘永娴，称追究对方金融凭证诈骗罪是有法可依的。但这仍未引起注意，甘永娴只好继续向有关部门反映。

当年11月5日，警方在一份资料里介绍，甘永娴目前情绪稳定，“但仍继续写信至各级公安机关及省人大等部门反映情况，信访人没有停访息诉，公安机关正抓紧做工作。”

又过了一年多，甘永娴发现案件迟迟没进展，她便通过自诉方式，将邹某文起诉至五华县人民法院。需要指出，自诉案件是指被害人或其法定代理人、近亲属为追究被告人的刑事责任，直接向司法机关提起诉讼，并由司法机关直接受理的刑事案件。

2015年7月6日，五华县人民法院裁定不受理此案。理由是，甘永娴起诉邹某文的犯罪事实证据不足，“本院说服自诉人甘永娴撤诉，但自诉人甘永娴坚持不撤回起诉。”

随后，甘永娴又向梅州市中级人民法院提出上诉，但该院维持了五华县人民法院裁定。至此，甘永娴想通过法院解决此事的路径也被断掉。

甘木香说，他们并不想上访，只想要一个公道，讨回被骗走的钱财，“但我们不知道问题出在哪里？”对此，记者联系了五华县公安局主要领导。截至发稿，对方没有回应。