山区教师补贴为何补贴迟迟不发？

按照省政府文件，山区教师补贴应该随月发放，但平远县不但不按文件执行，2015年上半年（1——6月份）的山津到现在（7月21日）仍未发放，这算不算拖欠？何时才能发放。

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