兴宁市宁中镇大茔村（1队，3队等山地）村委会的说某光伏公司租地要做光伏发电，未经村民签民同意于2019年10月份左右，村民在不知情况下山地被火烧掉！

在10月27日未经村民同意偷偷调勾机进行施工没有村民知道，于28日上午再次调勾机，9点~10点右被其他队村民看到调勾机上去后，过来通知本队村民你们地被勾机挖了，才知道这事！本队村民上去阻止才停止施工，问管工的村民没同意为什么施工，他说村委会的说村民同意了可以施工了，经阻止说不可以施工没人签名同意不可以挖！才暂停施工！

但又在下午2点左右村民上去看，又开始勾机作业在挖土地，村民跑过去乱叫，说管工，勾机司机没人同意不准施工，勾机一定要开走，谁也不可以再动土地，才停止施工开走！开到其他队的山岗底下！
经过村民阻止施工后，村委会的才去给村民做思想工作，想让村民签名同意，掩盖事实！

请问一下有关部门土地是国家的，老百姓有使用权，村委会可以在村民没有签名同意情况下自作主张说村民同意，偷偷的施工？